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台北/一例一休工總籲訂彈性工時 勞動部:有共識再處理

發佈時間:2017年1月11日 11:14

新聞來源:網路

許勝雄工總一例一休工時

一例一休工總籲訂彈性工時 勞動部:有共識再處理

【今日大話新聞/台北新聞中心/綜合報導】

《勞基法》強制修法執行一例一休原先是好意,目的是法制化禁止資方剝奪勞工的休假權利,不料造成軒然大波,被認為是政府、勞工及資方「三輸」的局面。工業總會理事長許勝雄昨(10)日發表公開信,提出四項建議,包括「訪查」、「協助」、「調適期」及「彈性工時」等,呼籲政府和企業形成合作夥伴關係,讓新法真正創造「三贏」。對此,行政院發言人徐國勇回應,企業的聲音政府聽到了,也表示尊重,但為顧全勞工健康,目前沒有全年調整彈性工時的規劃。

▲ 一例一休引發爭議,工總理事長許勝雄向政府喊話,籲訂彈性工時。(圖/中央社)

▲ 一例一休引發爭議,工總理事長許勝雄向政府喊話,籲訂彈性工時。(圖/中央社)

一例一休、年金改革等公共議題,使社會陷入對立與交相指責的惡性循環,工總理事長許勝雄表示,政府希望藉新制落實週休二日和歐美先進國家一樣的生活形態,必須有經濟所得支撐,也就是企業生產服務提供的經營模式、價值創造能力必須提升,此外,國民工作觀念、消費習慣和生活態度也必須轉變。

許勝雄說,勞動新制是否「三輸」,各界爭論不休,但倉促上路,確實已對勞資雙方造成衝擊,政府應該用夥伴態度,共同解決問題,才能創造「三贏」。工總提出四點建議,呼籲政府執行配套來協助民間因應。一是訪查,未來半年的緩衝期,實地調查餐飲、旅遊、超商、客運、幼兒園、社福機關等,了解執行面的問題。二是協助,一例一休使得社福機構一年預算增加二○○萬至三○○萬元,人力及經費缺口應以專案協助。三是調適期,新制的加班費計算及排班都很複雜,中小企業及服務業調整人資及會計系統,需要給予適應期,並由政府協助建置。四是彈性工時,新制嚴格限制加班彈性,讓雇主難以排班、勞工失去加班賺外快的機會,宜儘速修訂放寬勞基法卅條、卅條之一的「變形工時」,以四週或八週為單位計算。

對此,行政院發言人徐國勇回應表示,企業的聲音,政府有聽到也表示尊重,但為了勞工健康,並沒有全年加班時數的彈性做法。他說,例如1月分的加班時數沒有用完,挪到其他月分再加班,沒有這方面的規劃。他強調,目前40個行業本來就有彈性工時(2週或4週),這與企業建議全年加總加班時數計算是完全不一樣的概念。

勞動部長郭芳煜則表示,目前勞資雙方都還有不同意見,因此現階段將會廣泛蒐集意見討論,並讓勞資雙方在社會上能夠有對話,盼在建立共識以後再處理這個問題。

此外,針對「一例一休」實施的六個月宣導、輔導期並非是一種寬限,而是一種「調適」。他表示,因為法理不外乎人情,所以在新制度推動的時候,期盼能夠讓企業主有足夠時間做調整。他相信適應完以後,這些企業就能夠很務實的執法,並在第三季將依法進行勞檢。

【全國工業總會理事長許勝雄公開信全文如下】
《勞動基準法》部分條文修正案從今年元旦起正式實施,一例一休和休息日加班費加碼等規定引發中小企業、運輸、醫療、餐飲、零售、社會福利等服務業,公務機關公共服務的人力運用和服務成本的調適問題,也衍生該政策是否為「三輸」的爭議。
這樣的爭議,又讓台灣社會陷入對立與交相指責的惡性循環,實在不利於社會和諧與經濟的永續發展,亟需政府和企業共同承擔,用合作夥伴的態度,共同來解決問題,以營造一個「三贏」的勞動環境。
平心而論,此次《勞動基準法》修訂的意義,不僅僅在於落實週休二日,降低工時,以及讓全國假日一致,更重要的是,透過「週休二日」,台灣將有機會形成像歐美先進國家一樣的生活型態,在週六日回歸家庭生活團聚,或從事旅遊、充電學習或從事藝文活動等休閒生活。
當然,要達到這樣的生活型態,除了必須有一定的經濟所得來支撐之外,國民工作觀念、消費習慣和生活態度的轉變,以及企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,更是不可或缺的。然而,這樣的願景絕對無法在一夕間實現,而需要政府提供足夠的配套作為,讓雇主與勞工都能有效因應一例一休新制所帶來的變革,才能形塑「三贏」的局面。
換言之,在如果一例一休新制正式上路前,能讓國內製造業、中小企業、服務業、社福機構和公共服務提供者充分了解對於人力需求、生產與服務排程,以及營運成本的影響,進而能認真的評估如何改變營運型態、提供更高附加價值的產品或服務,以提高其為員工加薪,或是多僱勞工的能力,甚至於讓員工在「週休二日」時,有更多充電學習或休閒生活,將有助於員工工作效率與企業競爭力的提升,才是國人所期待的善的循環。
基於這樣的觀點,我們期待政府和企業形成合作夥伴關係,共同來解決一例一休上路所面對的調適問題,特別是在下列幾方面:
第一,為了穩健地落實一例一休新制,我們認同勞動部「第一季以宣導為主,第二季以輔導為主,第三季勞檢才會開始嚴格檢查」的規劃,但是由於在一例一休、加班費加乘計算的法令下,不但影響連續式生產的製造業的排班和營運成本,對於餐飲、旅遊、超商、客運、幼兒院等服務業、社會福利機關與公共服務的人力運用和服務成本的調適問題衝擊更大,也讓許多中小企業不知如何因應。
對此,政府在提供輔導之前,尤須需要掌握各行各業的調適問題和解決問題的需求,因此需要進行各行各業實調訪查,了解一例一休執行面的實際情況,特別是可以動員勞動部現有1000多位的勞檢稽核人員,以投入實調訪查和關懷工作。
第二,日前工業總會到苗栗進行歲末寒冬「愛心之旅」,發現多家社福機構近幾年已募款不易,屋漏偏逢連夜雨,一例一休新制更讓他們1年至少要增加新台幣200至300萬元預算,甚至於因為擔心勞檢,只好把部分日常課程取消,收容的喜憨兒及智障兒的福利被迫受到影響受此不枉之災,不禁令人心酸而深深感受到「這個社會所提供環境真的太殘忍了」。
這樣的現象顯示多數社福機構或長期照護機構在適應一例一休新制所面對的困難遠大於其他用人單位,尤其需要政府全面掌握其人力與經費缺口,進而以專案方式協助解決。
第三,一例一休新制對於中小企業和服務業營運的影響,尤其需要政府關注。除了排班和人力運用問題外,複雜的加班費計算,尤其涉及人力資源和會計管理系統的修訂。對此,政府最好能協助其修訂或建置相關的系統軟體,同時提出最佳管理作業範例,供業者參考。
第四,此次一例一休造成社會紛擾除加班費的增加外,更主要在於加班彈性受到嚴格限制,不但影響僱主的排班外,也使勞工抱怨失去加班機會,致使其所得降低,對勞僱都有不利。
因此為了適應各種類型的企業實施週休二日所面對的營運與工時安排需求,政府應該力求在工時制度上提供彈性,以其中放寬每月加班時數上限,以及依據產業特性,適度放寬現行勞基法第30條及第30條之1有關變形工時規範(八週變形或四週變形)的實施彈性,將是有助於加速落實周休二日的必要配套,建議加以修正。
最後,必須強調的是,要讓一例一休新制的變革,開創新的「社會生活型態」,必須透過企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,才有可能達到「三贏」的局面。
其中,如何藉由一例一休新制的上路,重新檢討國內製造業、中小企業、服務業的營運問題與模式,進而提出「新的發展模式」,以促進其改變營運型態,進而提供更高附加價值的產品或服務,才是讓新法真正創造「三贏」的根本策略。

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新聞編撰/劉曜銘

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