台南/誰是延宕鐵路東移歷史罪人? 郭炎塗:抉擇在賴清德一念間!

誰是延宕鐵路東移歷史罪人? 郭炎塗:抉擇在賴清德一念間!

 

【今日大話新聞/記者 劉曜銘 王卉宜/採訪報導】

台南鐵路東移爭議延燒近四年,這段期間,不滿因東移計畫而被徵收的居民,不斷訴求與台南市府理性溝通,要求市府進行工法變更的討論與進行公聽聽證。但市長賴清德在台南鐵路地下化東移案的「變更台南市都市計畫委員會」中,強勢宣布都市計畫案變更通過。這項變更案通過後,約有402戶住戶、超過千名居民遭受迫遷。

▲ 郭炎塗博士。(記者 王卉宜/攝)

▲ 土木結構技師工學博士 郭炎塗。(記者 王卉宜/攝)

郭炎塗博士於日前投書今日大話新聞指出,他在於103年5月15日上書至交通部鐵路改建工程局中部辦公室,嚴正指責「誰主張強制徵收私有民地之事主,他比對針對時任交通部長葉匡時函告鐵工處研處之公函,於103年6月13日交通部鐵路改建工程局長曾大仁回覆,都市更新條例辦理地下軌道上方民地採權力變換計畫,涉及鐵路地下化後併同現有鐵路與廊帶騰空土地及周邊土地利用相關問題,另告知臺南市政府都發局卓處並納入所涉都市計畫審議參考,惟實際參考情形需俟各級都市計畫委員會審議完後,依臺南市政府公告發布實施內容為準。綜合該函意旨,郭炎塗博士道出「臺南市政府就是堅持主張強制徵收私有民地之事主」。

郭炎塗博士發函於行政院內政部都市計畫審議委員會述及應停止審查台南市政府提送之台南市鐵路地下化東移工程都市計畫變更案,並要求退回台南市政府重新擬定。於文中指出說明,台南市鐵路地下化工程延宕之癥結是台南市政府都市計劃委員會違背程序正義,審核強行通過都市變更,強制徵收鐵路地下化東移案沿線東側私有民地(約有402戶),引起拆遷戶居民自救會不滿抗爭結果,並藉此呼籲行政院內政部陳威仁部長停止審議前述該案,並強調此案必須依國土計畫法第十二條規定國土計畫擬定後送審議前應舉行「公聽會」,公開展覽三十天及公布公聽會之日期及地點並登載於政府公報、新聞,並以網路之廣泛周知,故郭炎塗博士嚴正指責台南市未依國土計畫法規定辦理「公聽會」,故內政部促應停止審理該案。

在郭炎塗博士來往各公部門公函書信資料中,其中針對台南市鐵路地下化東移案涉及台南市政府都市計劃變更案,內政部都市計畫委員審議遭遇困難的分析中指出,於今年2016年1月27日內政部營建署召開第二次都委小組審議會中決議台南市政府未明確回應自救會及居民,對於強制徵收民地及鐵路工程疑慮,要求需補件再審,未通過南鐵東移案。

而資料中再指出於今年2016年4月15日內政部營建署召開第三次都委小組審議,會後決議將民國98年9月也就是蘇貞昌任職行政院院長時期核定交通部鐵工局現行東移案,無車站保留為古蹟,故原案於101年方案,即現行將台南市車站列為古蹟保留方案,應而退回台南市政府重新研議等併提請都委大會裁示。

故於今年2016年4月25日郭炎塗博士再上書內政部陳威仁部長,呼籲該案應按國土計畫法規定,行政院內政部都市計畫委員會應立即停止審查台南市提送之鐵路地下化東移工程都市計畫變更案,並退回台南市政府重新擬定。同時,郭博士也指出於今年2016年5月1日國土計畫法公告實施,因內政部後續將訂定21項子法,預計2119年全數完成,但因屆時現行區域計畫及都市計畫將廢止使用?內政部並未規定?故在此期間105年至111年間現行區域計畫的過度銜接,其漏洞該如何補足?故綜觀以上,郭博士建議內政部應退回臺南市政府鐵路地下化都市計畫變更申請案,責令臺南市政府重新擬定。

郭炎塗認為,臺南市政府可先停止強制徵收民地,及其都市計畫變更擬定。他呼籲市長賴清德須先放下心態,同意先徵用後歸還民地,鐵路地下化即可順利施工,此外,臺南市政府同時協助或主辦延線都市更新,兩案併行,鐵路地下化及延線都市更新創造都市發展最大公共利益,郭炎塗博士再次提道,誰是延宕鐵路東移歷史罪人?「抉擇只在市長賴清德一念間而已」。

【南鐵東移爭什麼?】
1、鐵路地下化 全長8.23公里、經費293.6億
行政院於2009年9月9日核定南鐵地下化,原訂從當年9月施工至2017年5月完畢,但因拆遷戶抗爭,至今仍未施工。該計畫北起永康中華陸橋(永康橋)以南約 0.17公里處,南至生產路以南約1.91 公里,全長 8.23公里。 總經費 293.6億元。

2、鐵路地下化影響多少人?
台南市府計算,鐵路地下化會影響沿線407戶居民、309棟建物,有多少人會受影響?自救會指超過千名一輩子住在鐵路旁的市民面臨迫遷命運,還有多棟具有文化價值的老屋(如蘇丁受醫師故居)與老樹會被拆遷。

3、拆遷戶的安置
臺南市長賴清德曾表示,市府已談妥各項優惠條件,居民可用成本價購買照顧住宅、免頭期款,及享有台灣銀行所提供的公教人員貸款條件。居民也可選擇轉賣被分配的住宅,另尋符合自己需求的地點與住宅。

4、正面影響?市府:便捷交通、減少傷亡
台南市府說,鐵路地下化後,可提供便捷交通,消除鐵路兩側地區發展阻礙、解決既有鐵路與道路交叉產生的交通瓶頸,除能節省交通時間與車輛耗油外,還能減少交通事故與人員傷亡。

5、反對關鍵在「路線東移」
拆遷戶認為市府原計劃是「原軌原地施工」,借用民地建臨時軌、待地下化完工再原地重建家園,但市府後來改為路線東移,程序不正義、有圖利財團之嫌。
南鐵自救會認為,2009年政院通過南鐵東移擴大「徵收」土地案後,卻規避徵收土地擴大近十倍、拆房土地面積擴大近三倍的事實,不重新進行完整環評,而僅以「環境差異分析」來敷衍環評程序。因此打行政訴訟控告環保署,要求重啟環評。

6、「路線東移」,市府怎麼解釋?
市府堅稱,2009年政院核定路線就是「在既有鐵路東側施工」,並無推翻原核定路線而向東移設情形,之所以要在現有軌東側施作,是因為考量到施工期間必須維持鐵路正常營運,而原有鐵路路寬無法同時提供地面鐵路列車運轉及地下隧道施工所需空間,且臺南古蹟車站又位於現有鐵路西側,在多方考量後,選擇唯一方案就是「在既有道東側設置地下隧道」。但南鐵自救會認為,「東移版為唯一版本」是市府與鐵工局的工程謊言。

▼ 南鐵東移事件簿。(圖表製作/今日大話新聞)

▲ 南鐵東移事件簿。(圖表製作/今日大話新聞)

 

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