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  • 今天日期:2017-11-25

高雄/旗山大溝頂33拆遷戶怒飆高市府鴨霸抹黑!水利局隔空專業回覆?

旗山大溝頂33拆遷戶怒飆高市府鴨霸抹黑!水利局隔空專業回覆?

 

【今日大話新聞/記者 劉曜銘/採訪報導】

高雄市政府基於建築物的安全、二號排水區域整治的考量,及住戶家庭污水直接排放造成的環境問題,故規畫欲拆遷位於排水溝上方建於1950年代大溝頂太平商場三十三戶人家辦理旗山二號排水溝改善工程,但住戶反對迫遷,並提出文資審議及緊急向法院提起行政訴訟、暫停執行等行動;高雄市政府水利局昨(3)日上午出動60多名警力,針對旗山大溝頂太平商場同意搬遷及已安置戶2戶辦理查估及搬遷等事宜,完成搬遷戶以施工圍籬隔絕,並張貼危險勿近及市府公物不得毀損之告示。高市府承諾,一定會處理好住戶的安置事宜,才會進行後續的拆遷動作,沒有所謂的強制拆遷問題。

▲ 高雄旗山大溝頂拆遷案爭議不斷。(記者 劉曜銘/攝)

▲ 高雄旗山大溝頂拆遷案爭議不斷,市府、居民各執一詞。(記者 劉曜銘/攝)

大溝頂自救會會長鄭淵文指出,一開始區公所的說法是大溝頂為違章建築,以一戶七萬塊搬遷費要打發住戶。他憤慨的表示,只要稍微懂得法律的人都曉得區域計畫法在民國65年實施,而我們是民國45年由現任副總統陳建仁的父親陳新安擔任縣長時所核准興建的。在「區域計畫法」實施前的房屋雖然沒有建照、使用執照,但都是合法的房子,區公所竟然可以曲解法令視為違章建築;其二,市府拆遷的理由是要治水。大溝頂2號大排是屬於上游的部分,下游淹水應該是和市府錯誤的工程及管理有關,下游淹水卻要整治上游,質疑水利局的專業度;其三則是水利局以土木技師公會的鑑定報告認定大溝頂是危樓。他說,大溝頂蓋在大排上面,地下層面是拱形結構,拱形結構為其主要結構,水利局當時只挑選了三家進行鑑定,拍攝的照片都是次要結構。他不否認,長期潮濕的地方一定會有水泥剝落、鋼筋生鏽的情況發生,但這些問題並不是發生在主要結構上。市府拆遷大溝頂的理由一變再變,說詞反覆,現在則是以建築法81條(註1)執行危險建築物強制拆除。要求居民在8月1日到8月10日這段期間要搬離,否則所有家具擺設全當成廢棄物清理。「整個程序、居民提出的訴訟程序都還沒有走完,還在進行中,文化資產都還在申請階段,有必要趕盡殺絕嗎?」

▲ 大溝頂自救會會長鄭淵文。(記者 劉曜銘/攝)

▲ 大溝頂自救會會長鄭淵文。(記者 劉曜銘/攝)

尊懷文教基金會執行長王繼維表示,旗山的老街文化脈絡可分為三個時期,清朝時代由中國移民與平埔族營造出的老街,像是旗山的延平街;而現在泛指的中山老街,展現的是日本時代街道特色;第三,即為位於永安街一號到六十五號大溝頂老街,是旗山戲院與仙堂戲院的通道,它保留了戰後時期的文化特色,由政府核准、民間集資興建而成的三十三家店鋪,西服店、鐘錶行、皮箱店紛紛於此成立,合稱「太平商場」,為民國45至70年代的大溝頂締造榮景,這是台灣發展地方特色及文創的重要的元素,大溝頂自救會曾依《文資法》向市府提請將太平商場列為歷史聚落,卻遭認定「不列冊」,甚至利用技術上的操作和程序的不正當,沒有召開公聽會、通知居民進行討論,執意拆遷大溝頂,這就是執政黨轉型正義的失敗。

▲ 尊懷文教基金會執行長王繼維。(記者 劉曜銘/攝)

▲ 尊懷文教基金會執行長王繼維。(記者 劉曜銘/攝)

大溝頂居民洪邁嬪及郭瑞昌指出,水利局昨天派員前往查估兩戶同意拆遷戶,為讓查估作業順利進行,出動60多名大批員警到場支援。他們認為,市府若欲拆遷,依法定程序來說至少須達到1/3住戶同意才算數,但現在卻只有兩戶。且市府團隊從未充分溝通與居民對談,公聽會上也沒有把事情說明清楚,卻在外面到處亂放話宣稱「大溝頂居民是刁民」、「拿了很多錢」…等,這樣不實的指控對他們非常不公平!

▲ 大溝頂居民對市府欲強制拆遷感到憤怒不滿。(記者 劉曜銘/攝)

▲ 大溝頂居民對市府欲強制拆遷感到憤怒不滿。(記者 劉曜銘/攝)

立委邱議瑩的叔公黃澤祥說,大溝頂的居民大家彼此感情都很融洽,若有什麼事情也都會相互照應,從年輕到現在經過那麼多年了,對大溝頂也非常的有感情,現在要求他們搬遷,對於那些沒有謀生能力的年長者要怎麼辦?

對此,高雄市政府水利局韓榮華總工程師澄清回應,高雄市政府為辦理旗山區綜合治水,規劃第五號排水、污水及雨水下水道系統。其中,第二號排水為旗山老街範圍內重要的雨水下水道系統,且民生用水排入第二號排水導致惡臭,本工程將配合污水用戶接管及污水截流進而改善水質。太平商場(大溝頂)33間建物因蓋在旗山二號排水護岸上,使用迄今已超過60年,不但渠道加蓋的結構堪憂,建物本身亦經高市土木技師公會於100年及104年會勘鑑定,確認「建物結構不安全,修繕困難應拆除」,並於104年6月2日公告該商場為危樓。而二號排水屬於雨水下水道系統,其下游排入五號排水,二號排水下游段易受五號排水水位高漲影響,造成二號及五號排水匯流口處大德社區,常有淹水情形發生;且大溝頂段渠道加蓋的拱型結構物,也會影響渠道通水能力,造成其上游段水位升高,並影響兩岸側溝正常排水功能。

▲ 水利局韓榮華總工程。(記者 劉曜銘/攝)

從去年(104)年9月23日起旗山區公所就有針對拆遷補償這部分對太平商場的住戶召開說明會,陸陸續續水利局也有對太平商場進行會勘並通知居民一起商談討論,協調溝通會議從去年到現在至少已舉辦5、6場之多。其中,原定5月5日的協調會議,經自救會的要求改期至5月14日舉辦。當天會議現場,自救會以「原物保留」為訴求,並未聽取水利局的說明,不到10分鐘的時間就離席。

針對住戶對拆遷公告的疑慮,韓榮華說,自4月16日水利局已有拆遷相關規定公告,6月16日也有通知住戶,若在7月16日之前有限期搬遷,市府會給予獎勵金。因此,在公文中也特別提到從7月19日起,市府也會開始執行拆除查估作業,但因為民眾有不同的意見,所以暫緩執行,目前也只是進行「查估」而非「拆除」,後續也會積極地和民眾溝通。關於外傳8月10日市府將進行強制拆遷,他表示,水利局所發布第二次公告是要通知住戶市府已延長自拆獎勵金(25%)申請時間,逾期將不再發放獎勵金。他也強調,市長陳菊請水利局及相關單位執行時能夠和民眾多作溝通,以優先安置為原則,如果有符合中低收入戶申請資格,市府也規劃社會住宅提供申請居住。

儘管市府一再澄清說明為了環境衛生和建築安全等因素,必須拆遷大溝頂,但自救會認為,在都市更新的政策發展下,以「優先安置」要求店家住戶放棄在地觀光收入,這當中對價關係是否妥當合理?憲法1應保障我們免於恐懼的自由,但現在人民卻面臨兩種恐懼,一是免於下一個無差別殺人的恐懼,而另一種恐懼則是免於國家機關擴權的恐懼。不過,憲法的基本精神在於保障人民不被政府公權力濫權侵害,因此是對政府公權力的限制。對於大溝頂拆遷一事,高市府有必要以公開透明的原則,站在人民的角度和立場著想,盡最大的努力和誠意與居民溝通。

註1:《建築法》第81條/直轄市、縣 (市)  (局) 主管建築機關對傾頹或朽壞而有危害公共安全之建築物,應通知所有人或占有人停止使用,並限期命所有人拆除;逾期未拆者,得強制拆除之。前項建築物所有人住址不明無法通知者,得逕予公告強制拆除。

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